Wenn sie keine Betriebskostenabrechnung macht, kann dies daran liegen, dass sie einfach überfordert ist, da sollte sie sich an einen Profi wenden, kostet nicht die Welt.
Schweigen würde bedeuten, ihr wartet erstmal 3 Jahre ab und fordert dann die Vorauszahlungen zurück, weil es keine Abrechnung gab.
Ja das Wasser wird dann wie im MV vorgesehen und wenn dort nicht explizit ein Schlüssel genannt wird nach qm der Wohnung umgelegt. Im Regelfall nimmt man Personen. Natürlich zahlst Du damit als sparsamer Mieter die nicht so sparsamen mit.
Vorausgesetzt es wird abgerechnet. 
Man geht davon aus, dass der Verbrauch ca. 20 % höher ist, wenn keine Wasseruhren vorhanden sind. Wobei Wasseruhren nicht zwingend eine gerechte Abrechnung ermöglichen, da oft eine gravierende Differnz zwischen den Einzelsummen und dem Hauptzähler besteht. (schon 100% Unterschied erlebt)
Gibt keine doofen Fragen.